Ceuta convoca de nuevo el concurso de la licencia de practicaje del puerto, por un máximo de diez años

La Autoridad Portuaria de Ceuta ha convocado por segunda vez este año el concurso para adjudicar la licencia del servicio portuario de practicaje. El anuncio se publicó en el Boletín Oficial del Estado el 4 de noviembre, con la referencia BOE-B-2026-36007. La licencia tendrá una duración máxima de diez años y mínima de cinco, y las ofertas pueden presentarse durante 52 días naturales.

Los hechos

La resolución está firmada en Ceuta el 28 de octubre por el presidente de la Autoridad Portuaria, Juan Manuel Doncel Doncel. Se apoya en el pliego de bases que el Consejo de Administración aprobó el 23 de febrero de 2026.

El objeto es la adjudicación de la licencia para prestar el practicaje en el puerto, conforme al Reglamento (UE) 2017/352, al texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante y al pliego de prescripciones particulares del servicio. Los licitadores pueden proponer un plazo inferior al máximo, hasta un mínimo de cinco años. La garantía provisional es la que fijan las bases. Los gastos de los anuncios corren por cuenta del adjudicatario.

La documentación está en la web de la Autoridad Portuaria desde el día de la publicación. Las consultas se dirigen por escrito al director y sus respuestas se publican en el mismo sitio. Las ofertas se presentan en el registro de la entidad, en el Muelle de España, o por las vías del artículo 16.4 de la Ley 39/2015.

El contexto

No es la primera convocatoria. El BOE publicó el 24 de marzo un anuncio con el mismo objeto, el mismo acuerdo del Consejo de Administración y el mismo plazo de 52 días naturales, firmado el 19 de marzo. Aquel plazo terminó a mediados de mayo. El anuncio de noviembre no menciona el resultado de aquel procedimiento ni explica por qué se repite. Tampoco consta en la prensa local consultada.

El marco se había preparado antes. El 18 de febrero el BOE publicó la resolución de 16 de enero con el nuevo pliego de prescripciones particulares del practicaje en Ceuta. Ceuta Actualidad lo describió entonces como un texto sin grandes cambios, que ordena reglas hasta entonces dispersas.

El marco legal

Qué es. El artículo 126.1 del texto refundido, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2011, define el practicaje como el asesoramiento a los capitanes, prestado a bordo, para facilitar la entrada y la salida de puerto y las maniobras náuticas en condiciones de seguridad.

Un solo prestador. El pliego recuerda que, según el artículo 126.3, el número de prestadores queda limitado «a un único prestador en cada área portuaria» por razones de seguridad. De ahí se siguen dos consecuencias que el propio pliego recoge: la licencia no es renovable y debe adjudicarse por concurso (artículos 111, 114 y 115).

Obligatoriedad. El servicio es obligatorio en Ceuta para los buques de arqueo bruto igual o superior a 500 GT. La Administración marítima puede conceder exenciones atendiendo a la experiencia local del capitán, las características del buque o la naturaleza de la carga (artículo 126.2). No se admite la autoprestación.

Tarifas. Al estar limitado el número de licencias, el prestador queda sujeto al régimen de tarifas máximas del pliego y a la potestad tarifaria de la Autoridad Portuaria.

Las cifras

• Plazo de la licencia: máximo de 10 años y mínimo de 5, según la oferta del adjudicatario.
• Plazo de ofertas: 52 días naturales desde el día siguiente a la publicación, hasta las 14:00.
• Mesa de contratación: en los 11 días hábiles siguientes al cierre del plazo.
• Preaviso de renuncia a la licencia: 6 meses.
• Garantía de cumplimiento: al menos 40.000 euros.
• Seguro de responsabilidad civil: igual o superior a 1.000.000 de euros, actualizable cada cinco años con el IPC.
• Penalizaciones por indicadores de calidad: 3.000 euros por incumplir la disponibilidad de medios o la puntualidad, 2.000 por incidentalidad y 1.000 por el retraso medio o por el tiempo de respuesta a reclamaciones, en cada periodo.

Qué cambia

Para las navieras. El practicaje es un coste por escala para los buques obligados. En un puerto cuya actividad de pasaje depende de la línea con Algeciras, el nivel de las tarifas máximas y el régimen de exenciones pesan en la cuenta de explotación de cada rotación. El pliego mantiene tarifas intervenidas durante toda la licencia.

Para los candidatos. Pueden ofertar un plazo inferior al máximo, hasta cinco años; la duración es, por tanto, una variable de la oferta. La licencia cubre todo el ámbito del puerto y no puede fraccionarse.

Para otras autoridades portuarias. Ceuta es uno de los puertos que ha renovado pliego y convocado concurso con el Reglamento (UE) 2017/352 ya aplicable. Una segunda convocatoria en el mismo año es un dato que conviene seguir: si la primera quedó desierta, el diseño económico de la licencia —tarifas máximas, medios exigidos, plazo— es la variable que se revisará en otros puertos de tamaño similar.

El calendario

• 16 de enero de 2026: la Autoridad Portuaria aprueba el pliego de prescripciones particulares.
• 18 de febrero: publicación del pliego en el BOE.
• 23 de febrero: el Consejo de Administración aprueba el pliego de bases del concurso.
• 24 de marzo: primera convocatoria en el BOE.
• 28 de octubre: firma de la nueva resolución.
• 4 de noviembre: segunda convocatoria en el BOE.
• 28 de diciembre, 14:00: fin del plazo de ofertas, según el cómputo del anuncio.

Lo que hay que vigilar

El cómputo del plazo. Los 52 días naturales empiezan el 5 de noviembre y terminan el sábado 26 de diciembre. El anuncio traslada el vencimiento al siguiente día hábil, el lunes 28. Es un cálculo de MOTICIAS sobre el texto publicado; la Autoridad Portuaria no da fecha.

El número de ofertas. Es el dato que dirá si las bases, idénticas a las de marzo, atraen esta vez a algún candidato.

El resultado de marzo. La Autoridad Portuaria no ha publicado en el BOE el desenlace de la primera convocatoria. Mientras no lo haga, no puede saberse si el servicio se presta hoy con un título vigente, prorrogado o provisional.