Carlos Cuerpo asume el despacho de Transportes hasta el 29-N tras el cese de Óscar Puente

Carlos Cuerpo, vicepresidente primero del Gobierno y ministro de Economía, Comercio y Empresa, dirige desde el 4 de noviembre el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. El Boletín Oficial del Estado publicó ese día, en edición extraordinaria, el Real Decreto 974/2026, que cesa a Óscar Puente, y el Real Decreto 975/2026, que encarga a Cuerpo el despacho ordinario del departamento. La Moncloa sitúa el encargo «hasta las elecciones del 29 de noviembre».

Los hechos

Puente anunció su dimisión en la noche del martes 3 de noviembre, al término de su comparecencia ante la Diputación Permanente del Congreso por el choque de Urda (Toledo), que el 28 de octubre causó 69 muertos. A la mañana siguiente, Pedro Sánchez compareció en el Complejo de la Moncloa en una declaración institucional de unos tres minutos. Informó de que había comunicado al jefe del Estado que Cuerpo asumiría la gestión del ministerio de forma temporal y anunció la vía:

«Asunción que formalizaremos mediante Real Decreto en el Boletín Oficial del Estado, extraordinario, esta misma mañana». — Pedro Sánchez, declaración institucional del 4 de noviembre

El BOE número 275 recoge los dos textos, fechados el 4 de noviembre y refrendados por el presidente del Gobierno. El Real Decreto 974/2026 dispone el cese de Puente «agradeciéndole los servicios prestados», al amparo de los artículos 62.e) y 100 de la Constitución. El Real Decreto 975/2026 establece que, «como consecuencia de la vacante en el cargo por renuncia», el vicepresidente primero asuma «el despacho ordinario de los asuntos» de Transportes.

Cuerpo no deja Economía ni la vicepresidencia. Suma una tercera responsabilidad durante los veinticinco días que faltan hasta las elecciones.

El marco legal

La fórmula. El Real Decreto 975/2026 no nombra un ministro. Aplica el artículo 13.2 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno: la suplencia de un ministro «para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia» se determina por real decreto del presidente y debe recaer en otro miembro del Gobierno. La ley exige que el decreto exprese la causa y el carácter de la suplencia. El texto publicado da la causa —la vacante por renuncia— y no fija plazo.

El Gobierno no está en funciones. Las Cortes están disueltas desde el 6 de octubre, cuando el BOE publicó el Real Decreto 806/2026, de disolución y convocatoria de elecciones. Pero el artículo 21 de la Ley del Gobierno solo sitúa al Ejecutivo en funciones «tras la celebración de elecciones generales». Hasta el 29 de noviembre, el Consejo de Ministros conserva todas sus facultades. Desde el 30, su gestión se limita al despacho ordinario de los asuntos públicos, salvo urgencia o interés general acreditados, y no puede aprobar el proyecto de Presupuestos ni remitir proyectos de ley.

El Parlamento. Sin Cámaras, cualquier norma con rango de ley pasa por el real decreto-ley y por la Diputación Permanente, que asume la convalidación en virtud de los artículos 78.2 y 86.2 de la Constitución. Es la situación del Real Decreto-ley 32/2026, de ayudas a las víctimas de Urda, en vigor desde el 4 de noviembre.

Los actores

Carlos Cuerpo. Economista del Estado, ministro de Economía desde diciembre de 2023 y vicepresidente primero desde marzo, según el perfil que publica Railin. La nota de La Moncloa resume el encargo en dos tareas: asistir a los afectados por el accidente y «recuperar la normalidad en nuestra Alta Velocidad». Cuerpo agradeció la designación en la red social X.

Óscar Puente. Ministro desde noviembre de 2023. No encabezará la lista del PSOE por Valladolid el 29 de noviembre, según El Mercantil.

José Antonio Santano. El secretario de Estado de Transportes asistió a la primera reunión de Cuerpo con la cúpula ferroviaria, en la tarde del 4 de noviembre.

Luis Pedro Marco de la Peña. El presidente de Adif presentó en esa reunión su renuncia, según EFE y Europa Press. No hay sustituto designado. MOTICIAS lo desarrolla en una pieza aparte.

La agenda

Cuerpo recibe un ministerio con tres frentes abiertos a la vez.

La alta velocidad. La línea Madrid–Sevilla sigue cortada en Urda. Adif ha pedido autorización judicial para reponer la vía. El plan de seguridad aprobado el 3 de noviembre prevé reabrir con menos frecuencias hasta que se completen el ERTMS nivel 2 y la auditoría de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria, «previsiblemente, comienzos de 2027», según la nota del Ministerio.

El conflicto laboral. El calendario que recoge Libre Mercado suma paros parciales de los maquinistas de Ouigo el 6 y el 9 de noviembre, huelga de 24 horas de Semaf en Renfe el 10 y parciales el 12, la huelga general del 11 y la huelga del comité de Adif el 17, con concentración ante el Congreso el 16.

La regulación. La audiencia pública del nuevo Reglamento del Sector Ferroviario termina el 12 de noviembre. El tope de precios del Real Decreto-ley 32/2026 para los servicios afectados por el corte vence el 10 de noviembre y solo se prorroga por acuerdo del Consejo de Ministros (disposición transitoria segunda). Siguen abiertas la audiencia del real decreto de títulos de la Marina Mercante, hasta el 6 de noviembre, y la de la reforma del Reglamento de ordenación de la navegación marítima, hasta el 24, según el portal de participación pública del Ministerio.

Qué cambia

Para los operadores ferroviarios. El interlocutor político deja de ser un ministro sectorial y pasa a ser el responsable de la política económica. Renfe, Iryo y Ouigo esperan fecha de reapertura y el esquema de frecuencias reducidas. La decisión depende de Adif, hoy sin presidente, y del juzgado.

Para las administraciones y los licitadores. La suplencia cubre el despacho ordinario. Los expedientes en curso —licitaciones de Adif y de las autoridades portuarias, autorizaciones del Consejo de Ministros— siguen su trámite. Nada impide jurídicamente adoptar decisiones de orientación antes del 29 de noviembre, como aprobar el reglamento ferroviario o avanzar en el mapa concesional del autobús. El propio encargo, limitado a las elecciones, las deja fuera del calendario realista.

Para los viajeros. El primer plazo es el 10 de noviembre. Si el Consejo de Ministros no prorroga la limitación de precios, decae con la línea todavía cerrada.

El calendario

• 3 de noviembre: Puente anuncia su dimisión ante la Diputación Permanente del Congreso.
• 4 de noviembre: declaración de Sánchez; el BOE extraordinario publica los reales decretos 974 y 975/2026; Cuerpo se reúne con Adif y con el secretario de Estado.
• 6 y 9 de noviembre: paros parciales de maquinistas en Ouigo.
• 10 de noviembre: vence el tope de precios del Real Decreto-ley 32/2026; huelga de 24 horas de Semaf en Renfe.
• 12 de noviembre: fin de la audiencia pública del Reglamento del Sector Ferroviario.
• 17 de noviembre: huelga en Adif.
• 29 de noviembre: elecciones generales; fin del encargo según La Moncloa.
• 30 de noviembre: el Gobierno pasa a estar en funciones (artículo 21 de la Ley 50/1997).

Lo que hay que vigilar

Tres incógnitas. La primera, quién presidirá Adif y con qué mandato: el nombramiento corresponde al Consejo de Ministros a propuesta del titular de Transportes. La segunda, si el Consejo de Ministros prorroga antes del 10 de noviembre el tope de precios y si el Gobierno ha pedido a la Comisión Europea la autorización que la disposición adicional sexta del real decreto-ley exige para aplicarlo al transporte aéreo. La tercera, qué ocurre después del 29 de noviembre: el real decreto no fija término y La Moncloa habla de las elecciones, pero la formación del nuevo Gobierno puede llevar semanas y Transportes necesitará un responsable durante ese periodo.