Adif licita por 51,5 millones la electrificación del tramo Teruel–Sagunto

El Consejo de Administración de Adif publicó el 29 de octubre de 2026 en el BOE la licitación de la línea aérea de contacto del tramo Teruel–Sagunto, casi 130 kilómetros de la línea Zaragoza–Teruel–Sagunto, con un valor estimado de 51.538.518,31 euros sin IVA y 24 meses de ejecución. El Consejo de Ministros lo autorizó el 20 de octubre. Las ofertas se admiten hasta las 13:00 del 27 de noviembre y la apertura económica está fijada para el 14 de enero de 2027.

Los hechos

El anuncio BOE-B-2026-35338, expediente 3.26/27507.0275, firmado el 26 de octubre por el presidente de Adif, Luis Pedro Marco de la Peña, describe el objeto como «proyecto constructivo para la electrificación de la línea Zaragoza - Teruel - Sagunto, tramo Teruel - Sagunto. Línea aérea de contacto». Es un contrato de obras por procedimiento abierto, código CPV 45234160 (catenarias) y sin variantes. La licitación se envió al DOUE el 22 de octubre y se publicó allí el 23 (2026/S 206-00735257); está cubierta por el Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.

La adjudicación se decide por coste, con un 51 % de la ponderación, y por criterios sujetos a juicio de valor, con el 49 %. El reparto deja casi la mitad de la nota en manos de la memoria técnica. Los licitadores deben mantener su oferta dos meses. El anuncio prevé que la obra pueda cofinanciarse con el Mecanismo «Conectar Europa» (CEF).

Según la referencia del Consejo de Ministros del 20 de octubre, el contrato cubre la cimentación de postes y anclajes, el izado de postes, el tendido del hilo sustentador y del hilo de contacto y los elementos asociados: ménsulas, atirantados, equipos de compensación, seccionadores y protecciones. La catenaria se alimentará desde las subestaciones previstas en La Puebla de Valverde y Segorbe.

El contexto

La línea. La Zaragoza–Teruel–Sagunto tiene 311 kilómetros de vía única y forma parte del corredor Cantábrico–Mediterráneo. El plan director se presupuestaba en unos 450 millones de euros en 2022; la referencia del Consejo de Ministros de 2026 lo sitúa por encima de 630 millones. Entre lo ejecutado figuran la renovación de carril y traviesas, el refuerzo de estructuras para 22,5 toneladas por eje y apartaderos de 750 metros en siete estaciones, según Adif recogido por Valencia Plaza en junio de 2022.

El tramo norte va por delante. La electrificación Zaragoza–Teruel lleva dos años de ventaja. Las subestaciones de tracción de Cariñena y Villafranca se licitaron en agosto de 2023 por 36,19 millones de valor estimado (BOE-B-2023-22913) y la UTE de Eiffage Energía Sistemas y Telice obtuvo por más de 34 millones las instalaciones de 25 kV de ese tramo, según Energías Renovables (enero de 2024). En julio de 2026 Adif formalizó la vigilancia de las obras de esas subestaciones, fase II, con Investigación y Control de Calidad por 528.362,68 euros, tras recibir una sola oferta (BOE-B-2026-23960).

Un cierre que se alarga. La línea está cerrada al tráfico desde febrero de 2025 para adaptar gálibos de túneles y pasos superiores a la catenaria. La reapertura se anunció primero para noviembre de 2025 y después para el primer cuatrimestre de 2026, según la declaración institucional que el Pleno del Ayuntamiento de Teruel aprobó el 6 de julio de 2026. El 26 de agosto Adif amplió el corte entre Caminreal y Cariñena hasta el 1 de marzo de 2027 y situó en diciembre la reapertura del resto, según Diario de Teruel. En octubre adjudicó por emergencia unos 7 millones para reparar tres túneles dañados por lluvias en ese mismo tramo.

El marco legal

La evaluación ambiental. El proyecto cuenta con declaración de impacto ambiental formulada el 11 de mayo de 2023 por la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental y publicada en el BOE el 26 de mayo (BOE-A-2023-12323). Adif figura como promotor. La DIA ampara las dos subestaciones, una línea aérea de 400 kV y unos 37 kilómetros desde la subestación Platea de Red Eléctrica hasta La Puebla de Valverde, una línea soterrada de 220 kV de menos de un kilómetro en Segorbe y la catenaria 2×25 kV sobre el trazado actual.

El artículo 43 de la Ley 21/2013 de evaluación ambiental establece que la DIA pierde vigencia si no se ha comenzado la ejecución en cuatro años desde su publicación, prorrogables dos más a petición del promotor. Para este proyecto el plazo vence el 26 de mayo de 2027, salvo prórroga o salvo que Adif acredite el inicio de las obras.

La ocupación de terrenos. Adif abrió información pública a efectos de la necesidad de ocupación, conforme a los artículos 18 y 19.1 de la Ley de Expropiación Forzosa de 1954, para el proyecto básico de las subestaciones, centros de autotransformación y acometida en alta tensión (BOE-B-2026-6710, 5 de marzo de 2026) y para la propia línea aérea de contacto (BOE-B-2026-17482, 28 de mayo). Los dos anuncios dan quince días hábiles de alegaciones.

La contratación. Como contrato de obras de una entidad que opera en el sector ferroviario por encima de umbrales europeos, se publica en el DOUE y admite recurso especial ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales. El anuncio exige clasificación en los subgrupos A2 (explanaciones) y D4 (electrificación de ferrocarriles), ambos en categoría 6, la de importe superior a cinco millones.

Los actores

Adif, como promotor y órgano de contratación, con su Consejo de Administración presidido por Luis Pedro Marco de la Peña. El Ministerio de Transportes, que elevó la autorización al Consejo de Ministros. Red Eléctrica, propietaria de los nudos de Platea y Segorbe a los que se conectarán las subestaciones de Adif.

En el territorio, el Ayuntamiento de Teruel pidió en julio la licitación urgente del tramo y un calendario «público, detallado y vinculante» de reapertura. Teruel Existe calificó el anuncio de electoralista y lo considera tres años tarde, según Diario de Teruel del 22 de octubre. Las grandes electrificadoras con clasificación D4-6 son el mercado natural del contrato; el número de licitadores no se conocerá hasta la apertura de enero.

Las cifras

• Valor estimado: 51.538.518,31 euros sin IVA (BOE-B-2026-35338).
• Plazo de ejecución: 24 meses.
• Longitud del tramo: casi 130 kilómetros de los 311 de la línea (Consejo de Ministros, 20-10-2026).
• Ponderación: 51 % coste, 49 % juicio de valor.
• Plan director de la línea: más de 630 millones de euros, frente a unos 450 en 2022.
• Efecto esperado: unas 5.000 toneladas de CO₂ y 2,1 millones de litros de gasóleo evitados al año, según el Ministerio.

Qué cambia para…

Las constructoras. Un contrato de 51,5 millones con dos años de obra en un tramo de montaña, con cortes que dependerán de la reapertura de la línea. La memoria técnica pesa casi la mitad de la nota: el plan de trabajos en vía única y la coordinación con el resto de actuaciones decidirán la adjudicación.

Los operadores. La catenaria sola no permite circular en eléctrico. Hacen falta las subestaciones de La Puebla de Valverde y Segorbe, que en marzo de 2026 estaban en fase de proyecto básico y no constan licitadas. Hasta que ese contrato se adjudique y ejecute, Renfe Media Distancia y los operadores de mercancías seguirán con tracción diésel al sur de Teruel.

Los viajeros. La línea lleva cerrada desde febrero de 2025 y el servicio se presta por carretera. La electrificación Teruel–Sagunto no adelanta la reapertura; se ejecutará después y con nuevos cortes.

El calendario

• 26-05-2023: publicación de la DIA del tramo Teruel–Sagunto.
• Febrero de 2025: cierre total de la línea por obras.
• 05-03-2026: información pública de las subestaciones.
• 28-05-2026: información pública de la línea aérea de contacto.
• 20-10-2026: el Consejo de Ministros autoriza la licitación.
• 29-10-2026: anuncio en el BOE.
• 27-11-2026, 13:00: fin del plazo de ofertas.
• Diciembre de 2026: reapertura prevista de la línea salvo Caminreal–Cariñena.
• 14-01-2027: apertura de las ofertas económicas.
• 01-03-2027: fin previsto del corte Caminreal–Cariñena.
• 26-05-2027: vence el plazo de cuatro años de la DIA si no hay inicio de obras ni prórroga.

Lo que hay que vigilar

Las subestaciones. Sin el contrato de La Puebla de Valverde y Segorbe, la catenaria no tendrá tensión. La fecha de su licitación es la que fija de verdad cuándo circulará un tren eléctrico entre Teruel y Sagunto; hoy no hay ninguna publicada.

La DIA. Con la apertura económica el 14 de enero, adjudicar, formalizar y empezar obra antes del 26 de mayo de 2027 deja poco margen. Si no llega, Adif tendrá que pedir la prórroga de dos años antes de esa fecha.

La reapertura. El compromiso de diciembre para la mayor parte de la línea y el de marzo para Caminreal–Cariñena son los terceros desde 2025. Cumplirlos condiciona cuándo podrán empezar los cortes de la nueva obra.