La terminal de Bilbao Mercancías pasará al patrimonio de la Autoridad Portuaria

El Estado traspasará a la Autoridad Portuaria de Bilbao la Terminal de Transporte de Mercancías de la capital vizcaína y su zona intermodal. Lo acordó el 3 de noviembre en Madrid la Comisión Bilateral de Cooperación entre la Administración General del Estado y la Comunidad Autónoma del País Vasco, presidida por el ministro de Política Territorial, Ángel Víctor Torres. La Autoridad Portuaria asumirá la titularidad y la gestión directa de la instalación.

Los hechos

Según la nota del Ministerio de Política Territorial y Memoria Democrática, el Estado «realizará las actuaciones necesarias» para integrar en el patrimonio portuario la terminal, «incluida su zona intermodal», donde se desarrollan operaciones de carga y descarga de contenedores. Los terrenos son de dominio público. La delegación vasca estuvo encabezada por la consejera de Gobernanza, Administración Digital y Autogobierno, María Ubarretxena.

El acuerdo es una declaración de voluntad política, no un acto de transmisión. La nota no identifica qué organismo estatal cede los activos, no fija plazo, no valora los bienes ni dice si habrá contraprestación. Tampoco aclara qué ocurre con los contratos de uso vigentes en la terminal.

La instalación

Bilbao Mercancías. De acuerdo con Cadena de Suministro, la terminal cuenta con 21 vías y gestionó 4.590 trenes en 2024. Forma parte del corredor Atlántico y ofrece suministro de combustible, transporte intermodal, puntos de carga, instalaciones de maniobras, limpieza, acceso al puerto y vía de apartado. Ninguna de esas cifras figura en la nota oficial.

El ministerio justifica la operación en la integración de las infraestructuras portuarias y ferroviarias y en la mejora de la eficiencia y la competitividad del puerto y de su tejido industrial y logístico. Diario del Puerto la presenta como un paso en la reorganización de la gestión de las terminales de mercancías.

El marco legal

La transmisión tendrá que encajar en dos regímenes. Por el lado portuario, el texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (Real Decreto Legislativo 2/2011) regula el patrimonio y el dominio público de las autoridades portuarias. Por el ferroviario, la Ley 38/2015 del Sector Ferroviario fija las reglas de administración de la infraestructura y de acceso de las empresas ferroviarias. La forma elegida decidirá quién adjudica capacidad en la terminal, con qué tarifas y bajo qué supervisión.

Qué cambia para…

Los operadores ferroviarios. Tendrán como interlocutor a la Autoridad Portuaria para la operativa en la terminal, en lugar de un gestor estatal ajeno al puerto. Hasta que se publique el instrumento, no consta qué condiciones de acceso aplicarán.

El puerto. Gana control sobre el último tramo de la cadena tren-buque y sobre una playa intermodal propia, un activo para competir por el contenedor de interior.

Los cargadores. El efecto dependerá de la inversión que el puerto decida y del régimen tarifario. Ninguno de los dos aspectos se ha anunciado.

Lo que hay que vigilar

Primero, el instrumento jurídico y su tramitación, que corresponde al Estado. Segundo, el calendario, que la nota no fija y que llega con el Ministerio de Transportes bajo gestión interina del vicepresidente primero, Carlos Cuerpo, tras la dimisión de Óscar Puente, y con elecciones generales el 29 de noviembre, según Cadena de Suministro. Tercero, si la Autoridad Portuaria de Bilbao incorpora la terminal a su plan de inversiones con Puertos del Estado y con qué importe.