> ## Content Index > Fetch the complete content index at: https://www.moticias.com/llms.txt > Use this file to discover other available public pages before exploring further. # El Gobierno libera 120 millones del Fondo de Contingencia para el descuento de residentes - URL: https://www.moticias.com/mar-fondo-contingencia-120-millones-residentes/ - Published: 2026-11-04T06:30:00.000Z - Updated: 2026-11-07T20:03:28.000Z - Description: El Consejo de Ministros del 27 de octubre cubre parte del gasto de 2026 del descuento del 75 % con Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla; es el tercer parche en tres años por la prórroga de los presupuestos de 2023 - Author: G. Jordan - Tags: Mar, regulación marítima El Consejo de Ministros autorizó el 27 de octubre, a propuesta del Ministerio de Hacienda, la aplicación de 120 millones de euros del Fondo de Contingencia para atender el gasto de las subvenciones al transporte de los residentes de Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla en sus desplazamientos con el resto del territorio español. El Consejo de Ministros autorizó el 27 de octubre de 2026, a propuesta del Ministerio de Hacienda, la aplicación de 120 millones de euros del Fondo de Contingencia para pagar las bonificaciones de 2026 al transporte aéreo y marítimo de los residentes de Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla con el resto de España. Es la tercera vez desde 2024 que el descuento del 75 % necesita dinero fuera de la partida ordinaria. La causa es estructural: el Estado funciona con los presupuestos de 2023 prorrogados y, según las estimaciones de las aerolíneas, el coste real del descuento aéreo duplica lo que esa partida reserva. ## Los hechos La referencia del Consejo de Ministros recoge un acuerdo de una línea: se autoriza la aplicación del Fondo de Contingencia para financiar modificaciones de crédito por 120 millones, para atender las subvenciones al transporte entre los territorios no peninsulares y el resto del territorio. La nota de Hacienda añade la justificación: con objeto de atender las bonificaciones previstas en 2026 es preciso disponer del Fondo en esa cuantía. Fue el único uso del Fondo de Contingencia aprobado ese día. Ni la referencia ni la nota desglosan el importe entre avión y barco, ni por territorios, ni dicen qué modificación de crédito concreta se tramita ni cuánto se lleva pagado en el ejercicio. El ministro de Política Territorial, Ángel Víctor Torres, lo presentó en Canarias como una adición a las líneas existentes, según RTVC. ## El marco legal **El descuento.** La disposición adicional 147.ª de la Ley 6/2018, de Presupuestos Generales del Estado para 2018, autorizó al Gobierno a elevar la bonificación al 75 % de la tarifa del servicio regular, con vigencia indefinida, tanto en los vuelos como en los billetes marítimos de los trayectos directos entre los territorios no peninsulares y el resto de España. El Real Decreto 949/2018 lo aplicó. La misma disposición encomienda a las autoridades de competencia vigilar que las compañías no pacten precios al alza. **El Fondo.** El artículo 50 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria, reserva el Fondo de Contingencia —un 2 % del gasto no financiero— a necesidades inaplazables y no discrecionales sin dotación suficiente, y prohíbe usarlo para gastos que deriven de decisiones discrecionales. Solo financia ampliaciones de crédito, créditos extraordinarios, suplementos e incorporaciones. Lo aprueba el Consejo de Ministros a propuesta de Hacienda y el Gobierno informa trimestralmente a las Cortes. El descuento cabe en el supuesto: es un derecho reglado del viajero que la compañía adelanta en el billete y el Estado reembolsa después, a través de la Dirección General de Aviación Civil en el caso aéreo. El Estado no decide cuánto se gasta; lo deciden el tráfico y las tarifas. ## El contexto **Los presupuestos.** Los Presupuestos de 2023 se han prorrogado de forma automática en 2024, 2025 y 2026, y la legislatura termina sin presupuestos nuevos por primera vez en democracia. Las partidas siguen calculadas sobre la demanda de 2023. **El agujero.** La Asociación de Líneas Aéreas (ALA) cifraba a comienzos de 2025 en 810 millones la deuda acumulada del Estado con las aerolíneas por el descuento. La partida aérea de 2023 era de 560,81 millones, frente a 652 en 2021 y 641 en 2022; en 2024 el Gobierno añadió 170 millones del Fondo de Contingencia, también por acuerdo de Consejo de Ministros, el 24 de septiembre de ese año. Para 2025, ALA estimó un coste real de hasta 1.250 millones contra los 560 disponibles. **El crédito de 2025.** La reforma de la Ley de Navegación Aérea, aprobada definitivamente por el Congreso el 17 de septiembre de 2025, incluyó un crédito extraordinario de 319 millones para compensar a las aerolíneas. El Senado había elevado la cifra a 1.200 millones a propuesta del PP, que es lo que reclamaba ALA; el Congreso rechazó la enmienda y se quedó en el importe pactado por PSOE y Coalición Canaria. **El patrón.** Con la partida congelada en niveles de 2023 y el gasto creciendo con el tráfico, cada ejercicio termina con un parche: 170 millones en 2024, 319 en 2025 y 120 ahora. Los 120 millones de 2026 son la cifra más baja de las tres. O el desfase se ha reducido por otras vías que no constan, o el acuerdo cubre solo una parte de lo pendiente. ## Los actores **Hacienda** propone y controla la modificación de crédito. **Transportes** gestiona y liquida las bonificaciones; en el caso aéreo, a través de la Dirección General de Aviación Civil. **Aerolíneas y navieras** adelantan el 75 % en el billete y lo cobran a posteriori; su liquidez depende del ritmo de pago. ALA, presidida por Javier Gándara, ha advertido de que el retraso compromete la sostenibilidad financiera de las rutas. Los gobiernos de Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla defienden el descuento como un derecho de sus residentes. Ni ellos ni ALA se han pronunciado públicamente sobre el acuerdo del 27 de octubre en las fuentes consultadas. ## Las cifras - Aplicación del Fondo de Contingencia, 27-10-2026: 120 millones. - Aplicación del Fondo de Contingencia, 24-09-2024: 170 millones. - Crédito extraordinario en la Ley de Navegación Aérea, 2025: 319 millones. - Partida aérea en los presupuestos de 2023, prorrogados: 560,81 millones. - Deuda del Estado con las aerolíneas a comienzos de 2025, según ALA: 810 millones. - Coste estimado del descuento aéreo en 2025, según ALA: hasta 1.250 millones. - Bonificación: 75 % de la tarifa del servicio regular, avión y barco. ## Qué cambia para… **Aerolíneas y navieras.** Los 120 millones permiten liquidar bonificaciones de 2026 antes del cierre del ejercicio. No resuelven la deuda de fondo, cuya cifra actual no publica ni el Gobierno ni el sector. **Residentes.** Nada cambia en el billete: el descuento es un derecho reglado y su aplicación no depende de que la partida tenga saldo. El riesgo es indirecto: compañías que reducen oferta o suben tarifas en rutas donde el cobro se retrasa. **Administraciones.** El Fondo de Contingencia, pensado para imprevistos, se usa año tras año para un gasto perfectamente previsible. Es un síntoma de la prórroga presupuestaria, no una solución. ## El calendario - 03-07-2018: Ley 6/2018, que fija el 75 % con vigencia indefinida. - 24-09-2024: 170 millones del Fondo de Contingencia para las bonificaciones de 2024. - 01-01-2025: segunda prórroga de los presupuestos de 2023. - 17-09-2025: el Congreso aprueba la Ley de Navegación Aérea con un crédito extraordinario de 319 millones. - 01-01-2026: tercera prórroga de los presupuestos de 2023. - 27-10-2026: 120 millones del Fondo de Contingencia para las bonificaciones de 2026. - 29-11-2026: elecciones generales. - 01-01-2027: cuarta prórroga si no hay presupuestos aprobados. ## Lo que hay que vigilar **La liquidación de 2026.** El cierre del ejercicio dirá si los 120 millones bastan o si las aerolíneas arrancan 2027 con facturas pendientes. El informe trimestral del Fondo de Contingencia a las Cortes es el primer indicio. **Los presupuestos de 2027.** Con las elecciones del 29 de noviembre no habrá presupuestos el 1 de enero. Si se prorrogan otra vez, la partida seguirá en niveles de 2023 y el parche volverá en otoño de 2027. **La deuda real.** No hay cifra oficial de lo pendiente con aerolíneas y navieras. El último dato público es el de ALA a comienzos de 2025 —810 millones—; sin una cifra actualizada, el próximo Gobierno no podrá dimensionar la partida de 2027. #### Trazabilidad Fecha de los hechos 27 oct 2026 Documento oficial más reciente Ministerio de Hacienda, publicado el 27 oct 2026 Fuentes consultadas 4 nov 2026 Redactado 4 nov 2026, 07:30 CET Ampliado o corregido 4 nov 2026 #### Dato clave 120 millones del Fondo de Contingencia, tras 170 en 2024 y un crédito de 319 en 2025, para el descuento del 75 % #### Cifras clave Aplicación del Fondo de Contingencia 120.000.000 €Referencia del Consejo de Ministros y nota de Hacienda, 27-10-2026 Bonificación a residentes 75 % de la tarifa regular, avión y barco, con vigencia indefinidaLey 6/2018, disposición adicional 147.ª Precedente de 2024 170 M€ del Fondo de ContingenciaMinisterio de Hacienda, nota de 24-09-2024 Crédito extraordinario de 2025 319 M€ (el Senado propuso 1.200 M€)Forbes, 17-09-2025 Partida aérea de los presupuestos de 2023, prorrogados 560,81 M€Noudiari, con datos de ALA, 13-03-2025 Deuda del Estado con las aerolíneas a comienzos de 2025 810 M€, según ALANoudiari, 13-03-2025 Coste estimado del descuento aéreo en 2025 Hasta 1.250 M€, según ALAÚltima Hora / Efe, 10-09-2025; Vozpópuli, 25-09-2025 #### Cronología 1. 3 jul 2018Ley 6/2018 de Presupuestos: bonificación del 75 % con vigencia indefinida 2. 24 sep 2024El Consejo de Ministros aplica 170 millones del Fondo de Contingencia a las bonificaciones de 2024 3. mar 2025ALA cifra en 810 millones la deuda acumulada del Estado con las aerolíneas 4. 17 sep 2025El Congreso aprueba la Ley de Navegación Aérea con un crédito extraordinario de 319 millones 5. 1 ene 2026Tercera prórroga automática de los presupuestos de 2023 6. 27 oct 2026El Consejo de Ministros aplica 120 millones del Fondo de Contingencia a las bonificaciones de 2026 7. 29 nov 2026Elecciones generales 8. 1 ene 2027Nueva prórroga presupuestaria si no hay presupuestos aprobados Fechas por venir #### Firma **G. Jordan** Redactor responsable ## Guía rápida ### De qué trata El Consejo de Ministros autorizó el 27 de octubre, a propuesta del Ministerio de Hacienda, la aplicación de 120 millones de euros del Fondo de Contingencia para atender el gasto de las subvenciones al transporte de los residentes de Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla en sus desplazamientos con el resto del territorio español. El acuerdo financia la bonificación del 75 % en los billetes de avión y barco correspondiente a 2026, porcentaje que la Ley de Presupuestos de 2018 fijó con vigencia indefinida en su disposición adicional 147ª. La referencia oficial no desglosa el importe por territorios ni por modos y no fija calendario. ### Quiénes son los protagonistas El Ministerio de Hacienda, que propone el acuerdo; el de Transportes y Movilidad Sostenible, que gestiona y liquida las bonificaciones, en el caso aéreo a través de la Dirección General de Aviación Civil; las aerolíneas y navieras que adelantan el descuento en el billete y lo cobran después del Estado, representadas en el caso aéreo por la Asociación de Líneas Aéreas (ALA); el ministro de Política Territorial, Ángel Víctor Torres, que lo presentó en Canarias; y los gobiernos de Canarias, Illes Balears, Ceuta y Melilla. ### Para quién es relevante Aerolíneas y navieras que facturan al Estado el 75 % bonificado y dependen de la liquidez de la partida; residentes de los territorios extrapeninsulares; las comunidades y ciudades autónomas; y la Intervención General del Estado, que fiscaliza un gasto que crece con el tráfico y con el precio de los billetes. ### Por qué es importante El Fondo de Contingencia está reservado por el artículo 50 de la Ley General Presupuestaria a necesidades inaplazables sin dotación suficiente. Su uso para el descuento de residentes se repite: 170 millones en 2024, un crédito extraordinario de 319 millones en 2025 y 120 millones ahora. La causa es la prórroga de los presupuestos de 2023, con una partida aérea de 560,81 millones frente a un coste que ALA estimó en hasta 1.250 millones en 2025\. El acuerdo da liquidez a aerolíneas y navieras en lo que queda de ejercicio, pero no resuelve el desfase. ### Qué puede pasar ahora Hacienda tramitará la modificación de crédito y Transportes liquidará las bonificaciones pendientes. El informe trimestral del Fondo de Contingencia a las Cortes y la liquidación de 2026 dirán si el importe basta. Con elecciones el 29 de noviembre, los presupuestos de 2023 se prorrogarán por cuarta vez el 1 de enero de 2027 salvo sorpresa, y la financiación del descuento quedará para el próximo Gobierno. ## Para saber más ### Documentos y fuentes oficiales - Oficial [Referencia del Consejo de Ministros, 27 de octubre de 2026](https://www.lamoncloa.gob.es/consejodeministros/referencias/Paginas/2026/20261027-referencia-rueda-de-prensa-ministros.aspx?ref=moticias.com) La MoncloaPublicado 27.10.2026Consultado 04.11.2026 - Oficial [El Consejo de Ministros autoriza 120 millones del Fondo de Contingencia para las ayudas al transporte de residentes](https://www.hacienda.gob.es/ca-ES/Prensa/Noticias/Paginas/2026/20261027-NP-CM-AYUDAS-TRANSPORTE.aspx?ref=moticias.com) Ministerio de HaciendaPublicado 27.10.2026Consultado 04.11.2026 - Oficial [Nota de prensa: Fondo de Contingencia para ayudas al transporte (2024)](https://www.hacienda.gob.es/GabineteMinistro/Notas%20Prensa/2024/CONSEJO-MINISTROS/24-09-24-NP-CM-Fondo-Contingencia-Ayudas-transporte.pdf?ref=moticias.com) Ministerio de HaciendaPublicado 24.09.2024Consultado 04.11.2026 - Oficial [Ley 6/2018, de 3 de julio, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2018 (disposición adicional 147.ª)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2018-9268&ref=moticias.com) BOEPublicado 04.07.2018Consultado 04.11.2026 - Oficial [Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria (art. 50)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-21614&ref=moticias.com) BOEPublicado 27.11.2003Consultado 04.11.2026 ### Medios - Medios [El Gobierno aprueba 120 millones para el transporte de residentes y 3,4 millones para la Guardia Civil de Ceuta](https://www.ceutaactualidad.com/actualidad/consejo-ministros-120-millones-transporte-guardia-civil-ceuta/20261027211103287132.html?ref=moticias.com) Ceuta ActualidadPublicado 27.10.2026Consultado 04.11.2026 - Medios [120 millones para la subvención del transporte de los residentes canarios](https://rtvc.es/120-millones-para-la-subvencion-del-transporte-de-los-residentes-canarios-27-octubre-2027/?ref=moticias.com) RTVCPublicado 27.10.2026Consultado 04.11.2026 - Medios [La conectividad aérea con Baleares, en peligro por el impago de las subvenciones a residentes](https://noudiari.es/noticias-ibiza-formentera-sidebar/la-conectividad-aerea-con-baleares-en-peligro-por-el-impago-de-las-subvenciones-a-residentes?ref=moticias.com) NoudiariPublicado 13.03.2025Consultado 04.11.2026 - Medios [El Senado aprobará un crédito de 1.200 millones para las aerolíneas por los billetes de los residentes](https://www.ultimahora.es/noticias/local/2025/09/10/2467065/senado-aprobara-credito-1200-millones-para-aerolineas-por-billetes-residentes.html?ref=moticias.com) Última Hora / EfePublicado 10.09.2025Consultado 04.11.2026 - Medios [El Congreso da luz verde definitiva a la ley con 319 millones de subvenciones por los vuelos a las islas](https://forbes.es/?p=799202&ref=moticias.com) Forbes EspañaPublicado 17.09.2025Consultado 04.11.2026 - Medios [La deuda del Estado con las aerolíneas se disparará a 2.200 millones si los Presupuestos siguen bloqueados](https://www.vozpopuli.com/economia/transporte/la-deuda-del-estado-con-las-aerolineas-se-disparara-a-2200m-si-los-presupuestos-siguen-bloqueados.html?ref=moticias.com) VozpópuliPublicado 25.09.2025Consultado 04.11.2026 - Medios [La legislatura acaba sin nuevos Presupuestos por primera vez en democracia](https://www.democrata.es/economia/fin-de-la-legislatura-sin-nuevos-presupuestos-por-primera-vez-en-democracia/?ref=moticias.com) DemócrataPublicado 05.10.2026Consultado 04.11.2026 MOTICIAS · 4 nov 2026 · FIN