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Inmaculada Gutiérrez Carrizo presidirá Renfe y Joaquim Hortalà, Adif, tras el cese de Álvaro Fernández Heredia

El BOE publica hoy el cese de Álvaro Fernández Heredia como presidente de Renfe-Operadora y tres nombramientos acordados el viernes 13 por el Consejo de Ministros. Inmaculada Gutiérrez Carrizo, hasta ahora directora general de Renfe Proyectos Internacional, preside Renfe. Joaquim Hortalà Vallvé, abo

Por G. Jordan · ·10 min de lectura

El BOE publica hoy el cese de Álvaro Fernández Heredia como presidente de Renfe-Operadora y tres nombramientos acordados el viernes 13 por el Consejo de Ministros. Inmaculada Gutiérrez Carrizo, hasta ahora directora general de Renfe Proyectos Internacional, preside Renfe. Joaquim Hortalà Vallvé, abogado del Estado y secretario general de Renfe hasta julio, preside Adif, cuyo presidente renunció el 4 de noviembre. Jorge Fabra Portela dirige el Gabinete del Ministro. Los propone Carlos Cuerpo, que despacha Transportes por suplencia desde la dimisión de Óscar Puente tras el choque de Urda.

El Boletín Oficial del Estado publica hoy, sábado 14 de noviembre, el cese de Álvaro Fernández Heredia como presidente de Renfe-Operadora (Real Decreto 997/2026) y el nombramiento de Inmaculada Gutiérrez Carrizo en su lugar (Real Decreto 1000/2026). Joaquim Hortalà Vallvé pasa a presidir el Administrador de Infraestructuras Ferroviarias, Adif (Real Decreto 999/2026), y Jorge Fabra Portela dirigirá el Gabinete del Ministro de Transportes y Movilidad Sostenible (Real Decreto 998/2026). El Consejo de Ministros deliberó los cuatro decretos el viernes 13, dieciséis días antes de las elecciones generales.

Los hechos

Los cuatro decretos llevan fecha de 13 de noviembre y repiten la misma fórmula. Los propone el ministro de Transportes «por suplencia», función que ejerce el vicepresidente primero y ministro de Economía, Comercio y Empresa, Carlos Cuerpo Caballero, en virtud del Real Decreto 975/2026, de 4 de noviembre. El cese de Fernández Heredia no explica el motivo: solo le agradece los servicios prestados. Tampoco consta el destino del presidente saliente.

La referencia del Consejo de Ministros de ese día recoge en el apartado de Transportes los tres nombramientos, con el currículo de cada nombrado, y ningún otro acuerdo del departamento.

Con estos decretos el Gobierno completa el relevo de la cúpula ferroviaria abierto por la dimisión del ministro. El 10 de noviembre había cesado a Luis Pedro Marco de la Peña como presidente de Adif (Real Decreto 992/2026) y a Encarnación Sandonis Rodríguez como directora del Gabinete del Ministro (Real Decreto 991/2026). Entre la renuncia de Marco de la Peña, el 4 de noviembre, y el nombramiento de su sucesor han pasado nueve días.

El contexto

Óscar Puente anunció su dimisión el 3 de noviembre, tras comparecer ante la Diputación Permanente del Congreso por el choque de Urda (Toledo) del 28 de octubre, en el que murieron 69 personas. MOTICIAS lo contó en «Óscar Puente dimite como ministro de Transportes tras el accidente de Urda» (4 de noviembre de 2026). El BOE publicó su cese y la suplencia de Cuerpo en una edición extraordinaria el 4 de noviembre. Ese mismo día, en la primera reunión del ministro suplente con la cúpula ferroviaria, Marco de la Peña presentó su renuncia, según EFE y Europa Press.

Cuerpo calificó después de «acertada» la aceptación de esa renuncia, por «motivos similares» a los del exministro, en una entrevista en TVE que recoge Europa Press. Urda fue el segundo accidente grave de la alta velocidad en nueve meses, tras el de Adamuz (Córdoba) en enero; entre los dos suman 115 muertos. Las investigaciones de ambos siguen en curso.

El 3 de noviembre el Consejo de Ministros había recibido un plan de ocho medidas de seguridad para la alta velocidad, como contó MOTICIAS en «Plan de seguridad en alta velocidad: doble validación en el CRC y menos trenes a Sevilla» (4 de noviembre de 2026). Su ejecución depende en buena parte de Adif y de Renfe, y queda ahora en manos de los nuevos presidentes.

Los actores

La presidenta de Renfe. Inmaculada Gutiérrez Carrizo era directora general de Renfe Proyectos Internacional. Se incorporó a Renfe hace más de seis años como directora del negocio internacional, según la referencia del Consejo de Ministros. Antes fue vocal del Tribunal de Defensa de la Competencia, consejera de la Comisión Nacional de la Competencia (CNC) y consejera económica y comercial de España en Estados Unidos.

El presidente de Adif. Joaquim Hortalà Vallvé es abogado del Estado desde 2004. Ejerció en Barcelona hasta 2010 y en el Ministerio de Fomento entre 2010 y 2011. En enero de 2013 pasó a ser secretario del Consejo de la CNC; desde octubre de ese año dirigió la Asesoría Jurídica de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) y entre 2017 y 2021 fue secretario de su Consejo. Después fue director jurídico del Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria (FROB), de 2022 a 2024, y secretario general de Renfe-Operadora desde abril de 2024 hasta julio de 2026. Su salida de Renfe se comunicó el 23 de junio y se atribuyó oficialmente a razones personales, según Railin. Quien preside Adif preside también Adif Alta Velocidad.

El director del Gabinete. Jorge Fabra Portela es técnico comercial y economista del Estado desde 2008, licenciado en Economía por la Universidad Autónoma de Madrid y máster por la Universidad de Essex. Ha trabajado en la Secretaría General del Tesoro, en la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) y en la Comisión Europea, y fue vocal asesor en el Gabinete de la Presidencia del Gobierno entre 2018 y 2021, según la referencia del Consejo de Ministros.

El presidente saliente. Álvaro Fernández Heredia presidía Renfe desde enero de 2025: lo nombró el Real Decreto 30/2025, de 14 de enero, en sustitución de Raül Blanco Díaz. Ha estado veintidós meses en el cargo.

Los dos nuevos presidentes comparten dos rasgos: han trabajado en Renfe en los dos últimos años y han pasado por la autoridad de competencia, la antigua CNC o la CNMC, que hoy es también el regulador del sector ferroviario.

El Estatuto de Adif, aprobado por el Real Decreto 2395/2004, dispone en su artículo 23.1 que el presidente de la entidad y de su Consejo de Administración «será nombrado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento», hoy de Transportes. El Estatuto de Renfe-Operadora, aprobado por el Real Decreto 2396/2004, es igual de escueto en su artículo 16.1: «Será Presidente de la entidad la persona que designe el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento». La presidencia de Adif Alta Velocidad va unida a la de Adif por el estatuto de esa entidad (Real Decreto 1044/2013).

La propuesta la firma Cuerpo como suplente. El Real Decreto 975/2026 se dictó al amparo del artículo 13.2 de la Ley 50/1997, del Gobierno, «como consecuencia de la vacante en el cargo por renuncia» del ministro, y le encarga «el despacho ordinario de los asuntos» del departamento.

El calendario político. Los nombramientos llegan antes de que el Gobierno pase a estar en funciones. Tras las elecciones del 29 de noviembre, el artículo 21 de la Ley del Gobierno limitará al Gobierno cesante al despacho ordinario de los asuntos públicos, salvo urgencia o razones de interés general acreditadas. Los nuevos presidentes serán los interlocutores ferroviarios del Gobierno en funciones y de quien forme el siguiente, que podrá mantenerlos o relevarlos por el mismo procedimiento.

Qué cambia para el sector

Los operadores. Adif es el gestor de la red: adjudica la capacidad, cobra los cánones y dirige la circulación. Iryo y Ouigo, que compiten con Renfe en la alta velocidad, tendrán en Adif a un presidente que hasta julio fue secretario general de Renfe. Las comunidades autónomas con servicios de Renfe —Cercanías, Rodalies, media distancia— cambian de interlocutor en la operadora.

La plantilla. El comité general de empresa de Adif —CCOO, UGT, CGT, SF y SCF— convocó el 3 de noviembre una huelga de 24 horas para el martes 17 por la seguridad del sistema tras Urda, con una concentración ante el Congreso el día 16, como contó MOTICIAS en «El ferrocarril encadena huelgas: Semaf el 10 y 12, huelga general el 11 y Adif el 17» (4 de noviembre de 2026). El 13 de noviembre seguía convocada, según elDiario.es, que recuerda que el paro de maquinistas previsto en Renfe para el día 12 se aplazó tras un paquete de medidas de seguridad.

El calendario

  • 17 de septiembre de 2024: el Real Decreto 936/2024 nombra a Luis Pedro Marco de la Peña presidente de Adif.
  • 14 de enero de 2025: el Real Decreto 30/2025 nombra a Álvaro Fernández Heredia presidente de Renfe.
  • 28 de octubre de 2026: choque de Urda (Toledo), con 69 muertos.
  • 3 de noviembre: Óscar Puente anuncia su dimisión.
  • 4 de noviembre: Carlos Cuerpo asume el despacho ordinario de Transportes (Real Decreto 975/2026); Marco de la Peña renuncia.
  • 10 de noviembre: ceses de Marco de la Peña y de Encarnación Sandonis (BOE del 11).
  • 13 de noviembre: el Consejo de Ministros cesa a Fernández Heredia y nombra a Gutiérrez Carrizo, Hortalà y Fabra.
  • 14 de noviembre: publicación en el BOE.
  • 16 y 17 de noviembre: concentración ante el Congreso y huelga de 24 horas en Adif.
  • 29 de noviembre: elecciones generales; desde el 30, Gobierno en funciones.

Lo que hay que vigilar

Tres cosas. La primera, la huelga del martes, que será la primera prueba de Hortalà: los sindicatos la plantean por la seguridad del sistema, el mismo terreno del plan del 3 de noviembre. La segunda, el reparto de ese plan entre las dos empresas: el nuevo software de los centros de regulación de la circulación y el ERTMS de nivel 2 en la línea Madrid–Sevilla corresponden sobre todo a Adif. La tercera, la continuidad: los dos presidentes llegan a dieciséis días de las elecciones y su permanencia dependerá del próximo Gobierno. La primera fecha es el 17 de noviembre.

Cifras clave

  • Presidenta de Renfe-Operadora: Inmaculada Gutiérrez Carrizo(Real Decreto 1000/2026 (BOE 14-11-2026))
  • Presidente de Adif: Joaquim Hortalà Vallvé(Real Decreto 999/2026 (BOE 14-11-2026))
  • Director del Gabinete del Ministro: Jorge Fabra Portela(Real Decreto 998/2026 (BOE 14-11-2026))
  • Cese en Renfe: Álvaro Fernández Heredia, presidente desde el 14-1-2025(Reales Decretos 997/2026 y 30/2025)
  • Cese en Adif: Luis Pedro Marco de la Peña, 10-11-2026 (renuncia el 4-11)(Real Decreto 992/2026 (BOE 11-11-2026))
  • Propuesta: Ministro de Transportes por suplencia: Carlos Cuerpo(Real Decreto 975/2026)
  • Elecciones generales: 29-11-2026(Real Decreto 806/2026)

Cronología

  • 2024-09-17 · El Real Decreto 936/2024 nombra a Luis Pedro Marco de la Peña presidente de Adif
  • 2025-01-14 · El Real Decreto 30/2025 nombra a Álvaro Fernández Heredia presidente de Renfe
  • 2026-10-28 · Choque de Urda (Toledo), con 69 muertos
  • 2026-11-03 · Óscar Puente anuncia su dimisión como ministro de Transportes
  • 2026-11-04 · Carlos Cuerpo asume el despacho ordinario de Transportes (Real Decreto 975/2026); renuncia el presidente de Adif
  • 2026-11-10 · Ceses del presidente de Adif y de la directora del Gabinete del Ministro (BOE del 11)
  • 2026-11-13 · El Consejo de Ministros cesa al presidente de Renfe y nombra a Gutiérrez Carrizo, Hortalà y Fabra
  • 2026-11-14 · El BOE publica los Reales Decretos 997 a 1000/2026
  • 2026-11-17 · Huelga de 24 horas en Adif
  • 2026-11-29 · Elecciones generales

Guía rápida

De qué trata. El BOE publica hoy el cese de Álvaro Fernández Heredia como presidente de Renfe-Operadora y tres nombramientos acordados el viernes 13 por el Consejo de Ministros. Inmaculada Gutiérrez Carrizo, hasta ahora directora general de Renfe Proyectos Internacional, preside Renfe. Joaquim Hortalà Vallvé, abogado del Estado y secretario general de Renfe hasta julio, preside Adif, cuyo presidente renunció el 4 de noviembre. Jorge Fabra Portela dirige el Gabinete del Ministro. Los propone Carlos Cuerpo, que despacha Transportes por suplencia desde la dimisión de Óscar Puente tras el choque de Urda.

Quiénes son los protagonistas. Consejo de Ministros, que acordó el cese y los nombramientos el 13 de noviembre; Carlos Cuerpo Caballero, vicepresidente primero y ministro de Economía, Comercio y Empresa, que despacha Transportes por suplencia (Real Decreto 975/2026) y firma las propuestas; Inmaculada Gutiérrez Carrizo, nueva presidenta de Renfe-Operadora; Joaquim Hortalà Vallvé, nuevo presidente de Adif y de Adif Alta Velocidad; Jorge Fabra Portela, nuevo director del Gabinete del Ministro; Álvaro Fernández Heredia, presidente saliente de Renfe; Luis Pedro Marco de la Peña, presidente de Adif hasta su cese del 10 de noviembre; el comité general de empresa de Adif, que mantiene la huelga del 17 de noviembre.

Para quién es relevante. Iryo, Ouigo y los operadores de mercancías, que tienen en Adif a su gestor de infraestructura; comunidades autónomas con servicios de Renfe (Cercanías, Rodalies, media distancia); proveedores, constructoras e ingenierías de Adif y Renfe; sindicatos ferroviarios; la CNMC como regulador del sector; asociaciones de usuarios y de víctimas.

Por qué es importante. Renfe y Adif, el operador público y el gestor de la red ferroviaria del Estado, cambian de presidente en diez días, tras los accidentes de Adamuz y Urda y la dimisión del ministro, con una huelga en Adif el 17 de noviembre y un Gobierno que pasará a estar en funciones el 30. Quienes las presiden ejecutan el plan de seguridad de la alta velocidad y serán los interlocutores del próximo Gobierno.

Qué puede pasar ahora. El martes 17 de noviembre hay convocada una huelga de 24 horas en Adif, con concentración ante el Congreso el 16: es el primer frente de Joaquim Hortalà. Los dos presidentes heredan la ejecución del plan de seguridad de la alta velocidad del 3 de noviembre. El 29 de noviembre hay elecciones generales y desde el 30 el Gobierno estará en funciones; el siguiente podrá mantenerlos o relevarlos por real decreto.

Para saber más

Hechos: 13-11-2026 · Redacción: 2026-11-14T11:14:00+01:00

MOTICIAS · 2026-11-14 · FIN