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· Concesiones y licitaciones

Fin de la concesión de la AP-68: el Estado levanta el peaje en 177 kilómetros de La Rioja y Aragón

La concesión de la autopista AP-68, Bilbao–Zaragoza, otorgada a Avasa en 1973, terminó el 10 de noviembre de 2026. Desde las 00:00 del día 11, el Ministerio de Transportes explota directamente los 177 kilómetros que pertenecen a la Red de Carreteras del Estado —en La Rioja, Aragón y Burgos— y en ell

Por G. Jordan · ·8 min de lectura

La concesión de la autopista AP-68, Bilbao–Zaragoza, otorgada a Avasa en 1973, terminó el 10 de noviembre de 2026. Desde las 00:00 del día 11, el Ministerio de Transportes explota directamente los 177 kilómetros que pertenecen a la Red de Carreteras del Estado —en La Rioja, Aragón y Burgos— y en ellos ya no se cobra peaje. Los tramos del País Vasco y de Navarra, traspasados en 2019 y 2025, quedan en manos de sus administraciones; Bizkaia mantiene el cobro con una rebaja. El Ministerio cifra el ahorro en unos 97 millones de euros para más de cinco millones de usuarios al año.

La concesión de la autopista AP-68, Bilbao–Zaragoza, terminó el 10 de noviembre de 2026, 53 años después del decreto que la otorgó a Autopista Vasco-Aragonesa (Avasa). Desde las 00:00 de hoy, el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible explota directamente los 177 kilómetros que siguen en la Red de Carreteras del Estado —en La Rioja, Aragón y Burgos— y en ellos ya no se cobra peaje. Los tramos del País Vasco y de Navarra, traspasados a esas administraciones, quedan fuera de esa liberación.

Los hechos

El Ministerio comunicó el 10 de noviembre el fin del periodo concesional y la eliminación de los peajes a partir de las 00:00 del día 11. La autopista mide 294,4 kilómetros. De ellos, 177 pertenecen al Estado: 119,4 en La Rioja, 57,4 en Aragón y 0,3 en la provincia de Burgos. Transportes asume la conservación y la explotación de los tramos riojano y aragonés y de cuatro áreas de servicio.

El tráfico. Según el Ministerio, la AP-68 tiene más de cinco millones de usuarios al año, y el fin del cobro les supone un ahorro de unos 97 millones de euros. Con esta, el Estado suma 1.206 kilómetros de autopistas de peaje liberadas desde 2018.

La concesión

Avasa es titular de la concesión para construir, conservar y explotar la autopista desde el Decreto 2802/1973, de 2 de noviembre. El régimen es el de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, de construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión. El último retoque llegó con el Real Decreto 730/2026, de 9 de septiembre, tramitado con base en el artículo 24.1 de esa ley y en el 38.6 de la Ley 37/2015, de carreteras. Es también el texto que fija por escrito la fecha de finalización: el 10 de noviembre de 2026.

La concesión se modificó varias veces en sus últimos años. En 2022, el Real Decreto 659/2022 convirtió en completo el enlace de Lodosa con la carretera NA-123, en Navarra. Las rebajas a los camiones en La Rioja, que se explican más abajo, se aprobaron, se anularon y se prorrogaron varias veces desde 2017.

Tres titulares

El Estado. La AP-68 forma parte de la Red de Carreteras del Estado con dos excepciones, que recoge el propio Real Decreto 730/2026. El tramo del País Vasco se traspasó a la comunidad autónoma por el Real Decreto 314/2019, de 26 de abril. El de Navarra, por el Real Decreto 1230/2025, de 23 de diciembre, tras el acuerdo de la Junta de Transferencias del 16 de diciembre de 2025.

Navarra. El Real Decreto 54/2026, de 28 de enero, dio de baja del Catálogo de la Red de Carreteras del Estado los tramos navarros —entre los puntos kilométricos 162,563 y 166,851 y entre el 201,622 y el 236,988—, con efecto desde el día siguiente a su publicación en el BOE, el 29 de enero. El catálogo del anexo II de la Ley 37/2015, de carreteras, describe desde entonces la AP-68 como dos itinerarios estatales separados por el territorio foral. La nota del Ministerio no detalla el régimen que aplicará la Comunidad Foral en sus tramos.

Bizkaia. La Diputación Foral de Bizkaia asume hoy la explotación directa de sus 22,3 kilómetros y mantiene el peaje, con una rebaja del 20 % en los viajes ocasionales, según informó Onda Vasca el 23 de julio con datos del departamento de Infraestructuras y Desarrollo Territorial que dirige Carlos Alzaga. El mismo decreto foral de tarifas fija, desde el 1 de enero de 2027, un tope de 35 euros al mes para los desplazamientos dentro de Bizkaia por vías de pago.

El corredor queda así con varios titulares y regímenes: gratuito en los 177 kilómetros del Estado, de pago en Bizkaia y, en Álava y Navarra, con el régimen que fijen sus administraciones.

Los camiones

El fin del peaje cierra también la fórmula que La Rioja ensayó con el tráfico pesado. Desde el 2 de diciembre de 2017, la concesionaria aplicaba rebajas a los vehículos de la categoría «Pesados 2» en el tramo Zambrana–Tudela, a cambio de que los camiones de mercancías de cuatro o más ejes dejaran de circular por la N-232, entre los puntos kilométricos 330,875 y 446,710, y por la N-124, entre el 39 y el 45,99, en territorio riojano. El motivo, según el Real Decreto 730/2026, era la seguridad vial en dos carreteras convencionales paralelas a la autopista y con alta siniestralidad.

El esquema tuvo un recorrido accidentado. El Tribunal Supremo anuló el primer real decreto, el 1023/2017, en su sentencia 992/2019, de 4 de julio, por falta de cobertura legal y de justificación. El Real Decreto-ley 18/2018 había añadido entretanto un apartado 6 al artículo 38 de la Ley 37/2015 para dar esa cobertura, y el Real Decreto 757/2019, de 27 de diciembre, volvió a aprobar el convenio entre el Estado, el Gobierno de La Rioja y Avasa. El Real Decreto 942/2021 lo prorrogó hasta el 30 de septiembre de 2025; después se prolongó de forma transitoria y, en septiembre, el Real Decreto 730/2026 lo llevó hasta el último día de la concesión. La prohibición en la N-232 y la N-124 se ha mantenido cada año en las resoluciones de medidas especiales de regulación del tráfico de la Dirección General de Tráfico.

Qué cambia

Para los transportistas y los operadores de autobús que usan el valle del Ebro, el tramo estatal deja de tener coste de peaje, y la rebaja a los pesados pierde su objeto. Para el Ministerio, la autopista pasa de ser una concesión que se paga con tarifas a una vía más de la red que se conserva con cargo a los Presupuestos; la nota no cifra ese coste. Para quien viaja de Bilbao a Zaragoza, el ahorro es parcial: el cobro sigue en el tramo vizcaíno.

El calendario

  • 2 de noviembre de 1973: el Decreto 2802/1973 otorga la concesión a Avasa.
  • 2 de diciembre de 2017: entran en vigor las rebajas a pesados en Zambrana–Tudela.
  • 4 de julio de 2019: el Tribunal Supremo anula el Real Decreto 1023/2017.
  • 27 de diciembre de 2019: el Real Decreto 757/2019 restablece el convenio.
  • 30 de enero de 2026: los tramos navarros salen de la Red de Carreteras del Estado.
  • 11 de septiembre de 2026: el BOE publica el Real Decreto 730/2026.
  • 10 de noviembre de 2026: termina la concesión.
  • 11 de noviembre de 2026: fin del peaje en el tramo estatal; Bizkaia explota su tramo.
  • 1 de enero de 2027: tope mensual de 35 euros en las vías de pago de Bizkaia.

Lo que hay que vigilar

Tres cuestiones. La primera, la resolución de medidas especiales de tráfico de la DGT para 2027: con la autopista gratuita, la prohibición de camiones en la N-232 y la N-124 pierde la contrapartida de la rebaja, y su continuidad dependerá de que Tráfico la siga justificando por seguridad vial. La segunda, el régimen de Navarra y de Álava en sus tramos, que decidirá cuánto queda de pago entre Bilbao y Zaragoza. La tercera, el coste: el Estado conserva sin peaje 1.206 kilómetros de autopistas liberadas desde 2018, y la nota no dice cuánto añade la AP-68 a esa factura.

Cifras clave

  • Longitud de la AP-68: 294,4 km entre Bilbao y Zaragoza(Ministerio de Transportes, 10-11-2026)
  • Tramo estatal sin peaje: 177 km: 119,4 en La Rioja, 57,4 en Aragón y 0,3 en Burgos(Ministerio de Transportes, 10-11-2026)
  • Concesión: Decreto 2802/1973, de 2 de noviembre; fin el 10-11-2026(Real Decreto 730/2026 (BOE-A-2026-19039))
  • Usuarios y ahorro: Más de 5 millones al año; unos 97 M€ de ahorro(Ministerio de Transportes, 10-11-2026)
  • Autopistas estatales liberadas: 1.206 km desde 2018(Ministerio de Transportes, 10-11-2026)
  • Tramos navarros fuera de la red estatal: pk 162,563–166,851 y 201,622–236,988, desde el 30-01-2026(Real Decreto 54/2026 (BOE-A-2026-2072))
  • Bizkaia: 22,3 km de pago; rebaja del 20 % y tope de 35 €/mes desde el 01-01-2027(Onda Vasca, 23-07-2026)

Cronología

  • 1973-11-02 · El Decreto 2802/1973 otorga la concesión de la AP-68 a Avasa
  • 2017-12-02 · Entran en vigor las rebajas a camiones en el tramo Zambrana–Tudela
  • 2019-07-04 · El Tribunal Supremo anula el Real Decreto 1023/2017
  • 2019-12-27 · El Real Decreto 757/2019 restablece el convenio de los pesados
  • 2026-01-30 · Los tramos navarros salen de la Red de Carreteras del Estado
  • 2026-09-11 · El BOE publica el Real Decreto 730/2026
  • 2026-11-10 · Termina la concesión de Avasa
  • 2026-11-11 · Fin del peaje en el tramo estatal; Bizkaia explota su tramo
  • 2027-01-01 · Tope mensual de 35 euros en las vías de pago de Bizkaia

Guía rápida

De qué trata. La concesión de la autopista AP-68, Bilbao–Zaragoza, otorgada a Avasa en 1973, terminó el 10 de noviembre de 2026. Desde las 00:00 del día 11, el Ministerio de Transportes explota directamente los 177 kilómetros que pertenecen a la Red de Carreteras del Estado —en La Rioja, Aragón y Burgos— y en ellos ya no se cobra peaje. Los tramos del País Vasco y de Navarra, traspasados en 2019 y 2025, quedan en manos de sus administraciones; Bizkaia mantiene el cobro con una rebaja. El Ministerio cifra el ahorro en unos 97 millones de euros para más de cinco millones de usuarios al año.

Quiénes son los protagonistas. El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, que asume la conservación y la explotación del tramo estatal. Autopista Vasco-Aragonesa, Concesionaria Española (Avasa), titular de la concesión desde 1973. La Diputación Foral de Bizkaia y su diputado de Infraestructuras y Desarrollo Territorial, Carlos Alzaga. La Comunidad Foral de Navarra, titular de sus tramos desde enero. El Gobierno de La Rioja, parte del convenio de las rebajas a camiones. La Dirección General de Tráfico.

Para quién es relevante. Transportistas de mercancías y operadores de autobús del valle del Ebro; concesionarias de autopistas y sus financiadores; la Dirección General de Carreteras y sus demarcaciones de La Rioja y Aragón; diputaciones forales y gobiernos autonómicos; usuarios del corredor Bilbao–Zaragoza.

Por qué es importante. Deja un corredor de 294,4 kilómetros con varios titulares y regímenes: gratuito en el tramo del Estado y de pago en Bizkaia. Traslada a los Presupuestos la conservación de 177 kilómetros, que se suman a los 1.206 liberados desde 2018, y cierra el esquema de rebajas a camiones que La Rioja usaba para sacar el tráfico pesado de la N-232.

Qué puede pasar ahora. La DGT decidirá en su resolución de medidas especiales de tráfico para 2027 si mantiene la prohibición de camiones de cuatro o más ejes en la N-232 y la N-124. Bizkaia aplica desde el 1 de enero de 2027 un tope de 35 euros al mes en sus vías de pago. Quedan por conocer el régimen de los tramos de Navarra y Álava y el coste de conservación del tramo estatal.

Para saber más

Hechos: 10-11-2026 · Redacción: 2026-11-11T07:39:44+01:00

MOTICIAS · 2026-11-11 · FIN