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# El barco que se concede como un muelle
- URL: https://www.moticias.com/el-barco-que-se-concede-como-un-muelle-go67/
- Published: 2026-11-10T05:59:14.000Z
- Updated: 2026-11-11T07:30:44.000Z
- Description: La Autoridad Portuaria de Baleares concede las lanzaderas marítimas de Palma y Eivissa como concesiones de dominio público: quince años, exclusividad y tasas para el puerto. La línea Península–Canarias, que el Estado compensa, quedó desierta. El transporte de pasajeros por mar se decide con tres ven
- Author: G. Jordan
- Tags: #analisis, Puertos, Análisis del director, Concesiones y licitaciones, Baleares, Canarias, España (Estado), Bus Nàutic, Autoridad Portuaria de Baleares, concesiones portuarias, líneas de interés público, Marina Mercante

**La Autoridad Portuaria de Baleares concede las lanzaderas marítimas de Palma y Eivissa como concesiones de dominio público: quince años, exclusividad y tasas para el puerto. La línea Península–Canarias, que el Estado compensa, quedó desierta. El transporte de pasajeros por mar se decide con tres ventanillas que no planifican juntas.**

La Autoridad Portuaria de Baleares sacó a concurso el 6 de noviembre el Bus Nàutic de Eivissa: quince años, un solo operador y exclusividad en las aguas del puerto. Dos semanas antes había repetido el de Palma, mientras la línea de interés público Península–Canarias, la que paga el Estado, se quedaba sin una sola oferta.

## La regla

**El instrumento.** Ninguno de los dos Bus Nàutic es un contrato de transporte. Son concesiones de dominio público portuario que se convocan por el concurso del artículo 86 del [texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-16467&ref=moticias.com): el consejo de administración de la autoridad portuaria aprueba el pliego, publica la convocatoria en el BOE y resuelve. Lo que se otorga es la ocupación de las superficies necesarias y, con ella, el derecho a explotar un servicio que el propio [anuncio de Eivissa](https://www.boe.es/diario%5Fboe/txt.php?id=BOE-B-2026-36291&ref=moticias.com) describe sin rodeos:

> «servicio comercial de transporte de pasajeros \[...\] por un único prestador y en régimen de exclusividad»

El concesionario paga dos tasas. La de ocupación es de 17.938,18 euros al año en Eivissa y de 41.308,90 en [Palma](https://www.boe.es/diario%5Fboe/txt.php?id=BOE-B-2026-34361&ref=moticias.com). La de actividad es el 4 % de su volumen de negocio, según los artículos 187 y 188 de la misma ley. La Administración no compensa nada: cobra.

## El dinero

**El otro modelo.** La línea Península–Canarias funciona al revés. La Dirección General de la Marina Mercante la [licitó](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-B-2026-31834&ref=moticias.com) el 2 de octubre como gestión de un servicio de interés público, con un valor estimado de 6.084.000 euros y doce meses de duración. El plazo cerró el 26 de octubre sin ofertas, como contó MOTICIAS el 4 de noviembre («Ninguna naviera puja por la línea de interés público Península–Canarias»). El Estado ofrecía dinero y nadie lo quiso; la autoridad portuaria pide dinero y espera candidatos.

La paradoja tiene explicación. En Palma y en Eivissa el negocio es el crucerista que desembarca y quiere llegar al centro histórico; el servicio provisional de Palma cobra 10 euros por trayecto, según publicó MOTICIAS. En la ruta canaria, el negocio es una rotación semanal con escalas en cinco islas que, a la vista del resultado, ninguna naviera quiso operar con la compensación ofrecida. El dinero público no sigue al pasajero, sino al tipo de título jurídico.

**La escala.** El desequilibrio no es nuevo. En 2023, el Estado reconoció 213 millones de euros en descuentos marítimos a residentes y 14,5 millones en contratos de líneas de interés público, según el Tribunal de Cuentas, como recogió MOTICIAS el 4 de noviembre («Las líneas marítimas de interés público se quedan sin navieras»). Subvencionar el billete es fácil; sostener la línea, no.

## El regulador

**La primera vez, Palma falló.** El primer concurso del Bus Nàutic de Palma, convocado en abril de 2025 ([CC-C-P-0012](https://www.boe.es/diario%5Fboe/txt.php?id=BOE-B-2025-13709&ref=moticias.com)), fijaba una tasa de ocupación de 23.060,24 euros y un volumen mínimo de negocio de 3,5 millones anuales: el concesionario pagaría la tasa de actividad sobre esa cifra aunque no la facturara, es decir, al menos 140.000 euros al año. Tras la retirada de la unión temporal encabezada por TUI España Turismo, el consejo de administración lo declaró [fallido](https://www.boe.es/diario%5Fboe/txt.php?id=BOE-B-2026-34362&ref=moticias.com), con publicación en el BOE el 22 de octubre de 2026.

El segundo concurso (CC-C-P-0019) corrige el diseño en las dos direcciones. Sube la tasa de ocupación un 79 % y suprime el mínimo de facturación: el puerto cobra más por el espacio y deja de cobrar por un tráfico que nadie le garantizaba. El plazo de ofertas baja de noventa días hábiles a sesenta naturales. Mientras tanto, Armadores de Paguera opera el servicio desde el 1 de noviembre con una autorización temporal de un año, renovable hasta tres, según publicó MOTICIAS el 4 de noviembre («Palma estrena el Bus Nàutic: lanzadera marítima para cruceristas desde el 1 de noviembre»).

**Quién decide.** El fondo del asunto es quién diseña el transporte marítimo de pasajeros. En los anuncios del BOE no aparece ninguna autoridad de transporte: solo la autoridad portuaria, sus tasas, sus garantías y su pliego de bases. Es coherente con la ley de puertos, que regula el dominio público portuario, y precisamente por eso resulta insuficiente. Una exclusiva de quince años sobre un servicio regular de pasajeros dentro de un puerto se decide con los criterios de un concesionario de muelle, no con los de una red. El Estado tiene tres ventanillas para el mismo mar —la Marina Mercante para las líneas de interés público, las autoridades portuarias para sus aguas, el Ministerio para los descuentos— y ninguna de ellas responde del conjunto.

## El pasajero

Para el residente, la diferencia es concreta. En Palma, el servicio provisional prevé bonos de 20 viajes por 20 euros y de 100 por 50, y una línea para vecinos desde el 15 de enero de 2027, según la información publicada por MOTICIAS. Dependen de una autorización portuaria y de un pliego, no de un contrato de servicio público. En Canarias, la falta de contrato deja a Lanzarote, Fuerteventura y La Palma sin escala directa garantizada desde la Península desde el 30 de junio, como publicó MOTICIAS. El anuncio de Eivissa, por su parte, remite al pliego de bases todo lo que no son tasas, garantías y plazos.

## Lo que toca

Tres fechas. El 21 de diciembre vence el plazo de ofertas de Palma, el primer examen del nuevo diseño. El 7 de enero de 2027, por ser festivo el día 6, vence el de Eivissa. Y queda por saber cómo volverá a licitar la Marina Mercante la línea canaria. Si Palma vuelve a quedarse sin ofertas con la tasa más alta y sin mínimo de facturación, el problema no estará en el pliego, sino en que el transporte de pasajeros en las aguas portuarias se esté contratando como un local en un muelle.

## Cifras clave

- **Bus Nàutic Eivissa:** Concesión de 15 años, exclusiva; tasa de ocupación de 17.938,18 €/año y 4 % de actividad(BOE-B-2026-36291, 06-11-2026)
- **Bus Nàutic Palma (segundo concurso):** 15 años; tasa de ocupación de 41.308,90 €/año, 4 % sin mínimo; ofertas hasta el 21-12-2026(BOE-B-2026-34361, 22-10-2026)
- **Primer concurso de Palma (2025):** Tasa de 23.060,24 € y volumen mínimo de negocio de 3,5 M€; declarado fallido(BOE-B-2025-13709, 12-04-2025; BOE-B-2026-34362, 22-10-2026)
- **Línea Península–Canarias:** Valor estimado de 6.084.000 €, 12 meses; ninguna oferta(BOE-B-2026-31834, 02-10-2026; MOTICIAS, 04-11-2026)
- **Descuentos frente a contratos (2023):** 213 M€ en descuentos a residentes y 14,5 M€ en contratos(Tribunal de Cuentas, recogido por MOTICIAS el 04-11-2026)

## Cronología

- **2025-04-12** · Primer concurso del Bus Nàutic de Palma en el BOE
- **2026-10-02** · Marina Mercante licita la línea de interés público Península–Canarias
- **2026-10-22** · El BOE publica el primer concurso de Palma como fallido y convoca el segundo
- **2026-10-26** · La línea canaria cierra el plazo sin ofertas
- **2026-11-01** · Arranca el servicio provisional del Bus Nàutic de Palma
- **2026-11-06** · Convocado el concurso del Bus Nàutic de Eivissa
- **2026-12-21** · Vence el plazo de ofertas de Palma
- **2027-01-07** · Vence el plazo de ofertas de Eivissa

## Guía rápida

**De qué trata.** La Autoridad Portuaria de Baleares concede las lanzaderas marítimas de Palma y Eivissa como concesiones de dominio público: quince años, exclusividad y tasas para el puerto. La línea Península–Canarias, que el Estado compensa, quedó desierta. El transporte de pasajeros por mar se decide con tres ventanillas que no planifican juntas.

**Quiénes son los protagonistas.** Autoridad Portuaria de Baleares y su consejo de administración. Dirección General de la Marina Mercante. Armadores de Paguera, operador provisional del Bus Nàutic de Palma. La unión temporal encabezada por TUI España Turismo, que se retiró del primer concurso de Palma. Los consells insulares y los residentes de Palma, Eivissa y las islas canarias sin escala garantizada.

**Para quién es relevante.** Navieras y operadores de transporte marítimo de pasajeros; autoridades portuarias y Puertos del Estado; Marina Mercante; gobiernos autonómicos e insulares de Baleares y Canarias; operadores turísticos y de cruceros; consultores de concesiones.

**Por qué es importante.** Muestra dos modelos opuestos para el mismo servicio: el puerto cobra y concede en exclusiva por quince años; el Estado compensa y no encuentra navieras. El diseño del transporte marítimo de pasajeros depende del título jurídico del espacio, no de una planificación de red.

**Qué puede pasar ahora.** El 21 de diciembre vence el plazo de ofertas del Bus Nàutic de Palma; el 7 de enero de 2027, el de Eivissa. Queda por saber cómo volverá a licitar la Marina Mercante la línea Península–Canarias.

## Para saber más

- \[Fuente oficial\] BOE — [Resolución de la Autoridad Portuaria de Baleares: concurso del Bus Nàutic Eivissa (CC-C-I-0007)](https://www.boe.es/diario%5Fboe/txt.php?id=BOE-B-2026-36291&ref=moticias.com) (publicado 06-11-2026; consultado 10-11-2026)
- \[Fuente oficial\] BOE — [Resolución de la Autoridad Portuaria de Baleares: concurso del Bus Nàutic Palma (CC-C-P-0019)](https://www.boe.es/diario%5Fboe/txt.php?id=BOE-B-2026-34361&ref=moticias.com) (publicado 22-10-2026; consultado 10-11-2026)
- \[Fuente oficial\] BOE — [Resolución de la Autoridad Portuaria de Baleares por la que se declara fallido el concurso del Bus Nàutic Palma (CC-C-P-0012)](https://www.boe.es/diario%5Fboe/txt.php?id=BOE-B-2026-34362&ref=moticias.com) (publicado 22-10-2026; consultado 10-11-2026)
- \[Fuente oficial\] BOE — [Resolución de la Autoridad Portuaria de Baleares: concurso del Bus Nàutic Palma (CC-C-P-0012)](https://www.boe.es/diario%5Fboe/txt.php?id=BOE-B-2025-13709&ref=moticias.com) (publicado 12-04-2025; consultado 10-11-2026)
- \[Fuente oficial\] BOE — [Anuncio de licitación de la Dirección General de la Marina Mercante: línea marítima de interés público Península–Canarias](https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-B-2026-31834&ref=moticias.com) (publicado 02-10-2026; consultado 10-11-2026)
- \[Fuente oficial\] BOE — [Real Decreto Legislativo 2/2011, texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante (texto consolidado)](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-16467&ref=moticias.com) (publicado 20-10-2011; consultado 10-11-2026)

Hechos: 06-11-2026 · Redacción: 2026-11-10T06:59:14+01:00

MOTICIAS · 2026-11-10 · FIN