> ## Content Index > Fetch the complete content index at: https://www.moticias.com/llms.txt > Use this file to discover other available public pages before exploring further. # Bruselas abre consulta sobre el ómnibus de simplificación del transporte por carretera - URL: https://www.moticias.com/consulta-ce-simplificacion-transporte-carretera-omnibus/ - Published: 2026-11-04T06:30:00.000Z - Updated: 2026-11-07T20:03:11.000Z - Description: Convocatoria de datos hasta el 24 de noviembre de 2026 sobre el Reglamento 1073/2009, el CAP de conductores, el tacógrafo y los contratos de servicio público - Author: G. Jordan - Tags: Regulación, autobús, consulta abierta La Comisión Europea publicó el 27 de octubre de 2026 una convocatoria de datos, Ares(2026)10076603, que alimenta tres iniciativas: un ómnibus de aplicación inteligente y simplificación del transporte por carretera, la reforma de la información del Reglamento (CE) 1370/2007 y un reglamento de ejecución sobre descargas del tacógrafo. La Comisión Europea abrió el 27 de octubre de 2026 una convocatoria de datos para la evaluación de impacto de su paquete de simplificación del transporte por carretera (referencia Ares(2026)10076603). El documento anuncia para el primer trimestre de 2027 una propuesta de reglamento y otra de directiva que tocarán el acceso al mercado del autobús y el camión, el tacógrafo, los tiempos de conducción, la formación de conductores y el Reglamento (CE) 1370/2007 de servicios públicos de transporte. Las aportaciones se admiten hasta el 24 de noviembre a las 23:59. ## Los hechos La convocatoria lleva como título oficial el de propuestas de reglamento y de directiva sobre simplificación, digitalización y aplicación inteligente de la legislación de transporte por carretera, más actos no legislativos asociados. La firma la Dirección General de Movilidad y Transportes (DG MOVE), unidad C1\. Es una convocatoria agrupada: una sola consulta, de cuatro semanas, alimenta tres iniciativas registradas por separado en el portal de participación. **Las tres piezas.** La primera, [iniciativa 19220](https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/19220-Road-transport-smart-enforcement-and-simplification%5Fen?ref=moticias.com), es el ómnibus de aplicación inteligente: controles más selectivos, revisión documental en oficina y menos papel. La segunda, [iniciativa 19496](https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/19496-Simplification-of-reporting-requirements-under-Regulation-EC-No-1370-2007-on-public-transport-by-rail-and-by-road%5Fen?ref=moticias.com), reforma las obligaciones de información del Reglamento 1370/2007\. La tercera, la 19497, es un reglamento de ejecución que alargará los intervalos de descarga de datos del tacógrafo y de la tarjeta del conductor. Las tres prevén su adopción en el primer trimestre de 2027\. A 4 de noviembre el portal registraba cinco aportaciones. **Las medidas.** La lista indicativa del documento incluye inspecciones en carretera más selectivas y remotas, basadas en perfiles de riesgo y en datos electrónicos de mercancías; licencias, certificados y autorizaciones digitales e interoperables; controles complementarios en oficina; actualización remota del software del tacógrafo; formación de conductores más flexible y digital; información de las autoridades sobre contratos de servicio público a través de registros centrales y con menos frecuencia; y una «limpieza normativa» de reglas obsoletas o sin uso. ## El diagnóstico La Comisión sostiene que los controles siguen siendo en buena parte en papel y concentrados en la carretera. Gran parte del tiempo de inspección se va en revisar documentos, y operadores que cumplen son detenidos porque las autoridades no tienen información para perfilar el riesgo con el vehículo en marcha. La aplicación varía mucho entre Estados, lo que, según el texto, resta eficacia al Paquete de Movilidad I sin beneficio para la seguridad vial. El documento cita tres problemas concretos: vehículos que deben inmovilizarse para actualizar el software del tacógrafo, restricciones en el marco de cualificación de conductores de autobús y camión que frenan la modernización de la formación, y una información sobre obligaciones de servicio público que considera excesivamente gravosa. **El encaje político.** El paquete figura en la carta de intenciones que acompañó el discurso sobre el estado de la Unión de 2026\. Se apoya en la Brújula para la Competitividad, COM(2025) 30, que comprometió recortar las cargas administrativas derivadas de la legislación europea al menos un 25 % para todas las empresas y un 35 % para las pymes. Ese objetivo es general; la convocatoria no cuantifica el ahorro de esta iniciativa. ## El marco legal La lista de actos afectados es larga. En acceso al mercado, los Reglamentos (CE) 1071/2009, 1072/2009 y 1073/2009 —este último regula los servicios internacionales de autobús y autocar—, los Reglamentos (UE) 361/2014 y 2016/403, y la derogación de los Reglamentos (CEE) 4058/89 y 3916/90\. En tacógrafo, el Reglamento (UE) 165/2014 y el de ejecución 2016/799\. En normas sociales, el Reglamento (CE) 561/2006, la Directiva (UE) 2020/1057 y los Reglamentos 581/2010 y 2021/2179\. En control, las Directivas 2006/22/CE y 2014/47/UE. Además, la Directiva (UE) 2022/2561 de cualificación de conductores y el Reglamento 1370/2007. **La base jurídica.** El artículo 91 del Tratado de Funcionamiento. Solo la reforma del 1370/2007 se apoya también en el artículo 109, el de ayudas de Estado. La Comisión insiste en que no cambia los objetivos de las normas, solo su aplicación. **El cambio en el 1370/2007.** El artículo 7.1 obliga hoy a cada autoridad competente a publicar una vez al año un informe global sobre las obligaciones de servicio público a su cargo, con operadores seleccionados, compensaciones y derechos exclusivos. Según la ficha de la iniciativa 19496, las autoridades dejarían de comunicar la compensación cada año: lo harían una sola vez, al adjudicar el contrato, y solo si supera un millón de euros. La información se volcaría en el registro previsto en la Decisión (UE) 2025/2630. ## Qué cambia para… **Las autoridades de transporte.** En España afecta al Ministerio de Transportes, titular de las concesiones estatales de autobús, y a comunidades autónomas, consorcios y ayuntamientos. Un ejemplo de la carga actual: el [informe global de 2024](https://www.jccm.es/viad/documentos/D86FB442C5E25966715072?ref=moticias.com) de la Dirección General de Transportes y Movilidad de Castilla-La Mancha, firmado por su directora general, Lucía Balmaseda, recoge 26 entradas de servicios de autobús y 13 operadores. Con la reforma, ese ejercicio anual desaparecería para los contratos pequeños. **La transparencia.** El informe del artículo 7.1 es la única fuente sistemática y anual sobre compensaciones por contrato. Si solo se comunica la cifra de adjudicación y solo por encima del millón, las revisiones posteriores y los contratos menores dejan de ser visibles. La simplificación tiene un coste para operadores rivales, auditores y prensa que la convocatoria no evalúa. **Los operadores de autobús.** La digitalización de licencias y autorizaciones y los controles en oficina interesan a las pymes de discrecional e internacional, que acumulan documentación a bordo. La convocatoria no detalla qué documentos del Reglamento 1073/2009 se digitalizarían. La actualización remota del tacógrafo evitaría inmovilizaciones; la IRU pidió en junio que el coste de las actualizaciones de seguridad de los tacógrafos de segunda generación no recaiga en los transportistas, según [trans.info](https://trans.info/es/actualizaciones-de-seguridad-del-tacografo-el-coste-en-el-punto-de-mira-486618?ref=moticias.com). **Los centros de formación.** La Directiva 2022/2561 se aplica en España mediante el Real Decreto 284/2021 sobre el certificado de aptitud profesional. Una formación más flexible y digital obligaría a revisar ese decreto y la homologación de cursos. ## Los actores DG MOVE dirige el expediente. Su documento anuncia consultas específicas con Estados miembros, autoridades competentes, fabricantes y talleres de tacógrafos, transportistas y conductores, con cobertura geográfica amplia, para cuantificar costes y ahorros. Tendrá en cuenta el taller de contraste celebrado con el sector el 16 de junio de 2026\. Las aportaciones se resumirán en un informe de síntesis anexo a la evaluación de impacto. El Comité Económico y Social Europeo aprobó el 18 de junio de 2026 su dictamen exploratorio TEN/881, sobre simplificación con normas sociales estrictas, con ponencia de Marco Wagener, del Grupo de Trabajadores. Ni el Ministerio de Transportes ni las patronales españolas de autobús se han pronunciado públicamente sobre la convocatoria. ## El calendario - 29 de enero de 2025: Brújula para la Competitividad, con el objetivo de reducir cargas un 35 % para las pymes. - 16 de junio de 2026: taller de contraste de la Comisión con el sector del transporte por carretera. - 18 de junio de 2026: dictamen del CESE TEN/881. - 1 de julio de 2026: el tacógrafo inteligente de segunda generación se extiende a furgonetas de 2,5 a 3,5 toneladas en transporte internacional. - 10 de septiembre de 2026: la Comisión registra la iniciativa de aplicación inteligente. - 19 de octubre de 2026: registro de las iniciativas sobre el Reglamento 1370/2007 y sobre descargas del tacógrafo. - 27 de octubre de 2026: publicación de la convocatoria de datos. - 24 de noviembre de 2026, 23:59: cierre de aportaciones. - Primer trimestre de 2027: adopción prevista de las propuestas, con su evaluación de impacto. ## Lo que hay que vigilar Primero, el umbral del millón de euros: si se mantiene, los contratos de autobús por debajo de esa cifra dejarían de figurar en la información pública sobre compensaciones; se sabrá con la propuesta del primer trimestre de 2027\. Segundo, el alcance de la digitalización documental del 1073/2009 y si las inspecciones remotas sustituyen o solo complementan los controles en carretera. Tercero, el tratamiento de la formación CAP: la convocatoria habla de flexibilidad sin concretar si toca horas, contenidos o modalidad a distancia. Después llegará la tramitación en el Parlamento Europeo y el Consejo, sin calendario. #### Trazabilidad Fecha de los hechos 27 oct 2026 Documento oficial más reciente Comisión Europea, publicado el 27 oct 2026 Fuentes consultadas 4 nov 2026 Redactado 4 nov 2026, 07:30 CET Ampliado o corregido 4 nov 2026 #### Dato clave Información de compensaciones solo al adjudicar y únicamente si supera 1 millón de euros #### Cifras clave Referencia de la convocatoria Ares(2026)10076603, de 27-10-2026Comisión Europea, convocatoria de datos, 27-10-2026 Cierre de aportaciones 24-11-2026, 23:59 (cuatro semanas)Comisión Europea, portal Díganos lo que piensa, consultado 04-11-2026 Adopción prevista Primer trimestre de 2027Comisión Europea, convocatoria de datos, 27-10-2026 Umbral propuesto para informar de compensaciones OSP Más de 1 millón de euros, una sola vez al adjudicarComisión Europea, iniciativa 19496, 19-10-2026 Objetivo general de reducción de cargas 25 % para todas las empresas y 35 % para pymesCOM(2025) 30, citado en la convocatoria de 27-10-2026 Iniciativas agrupadas en la consulta Tres (19220, 19496 y 19497)Comisión Europea, portal Díganos lo que piensa, consultado 04-11-2026 Aportaciones registradas 5 a 4-11-2026Comisión Europea, portal Díganos lo que piensa, consultado 04-11-2026 Base jurídica Art. 91 TFUE; arts. 91 y 109 TFUE para el Reglamento 1370/2007Comisión Europea, convocatoria de datos, 27-10-2026 #### Cronología 1. 29 ene 2025La Comisión presenta la Brújula para la Competitividad, COM(2025) 30 2. 16 jun 2026Taller de contraste de la Comisión con el sector del transporte por carretera 3. 18 jun 2026El CESE aprueba el dictamen exploratorio TEN/881 sobre simplificación del transporte 4. 1 jul 2026El tacógrafo inteligente G2V2 se extiende a vehículos de 2,5 a 3,5 t en transporte internacional 5. 10 sep 2026Registro de la iniciativa 19220 de aplicación inteligente y simplificación 6. 19 oct 2026Registro de las iniciativas 19496 (Reglamento 1370/2007) y 19497 (descargas del tacógrafo) 7. 27 oct 2026Publicación de la convocatoria de datos Ares(2026)10076603 8. 24 nov 2026Cierre del plazo de aportaciones a las 23:59 9. mar 2027Fin del primer trimestre de 2027: adopción prevista de las propuestas Fechas por venir #### Firma **G. Jordan** Redactor responsable ## Guía rápida ### De qué trata La Comisión Europea publicó el 27 de octubre de 2026 una convocatoria de datos, Ares(2026)10076603, que alimenta tres iniciativas: un ómnibus de aplicación inteligente y simplificación del transporte por carretera, la reforma de la información del Reglamento (CE) 1370/2007 y un reglamento de ejecución sobre descargas del tacógrafo. Las propuestas, previstas para el primer trimestre de 2027, tocarán los Reglamentos 1071, 1072 y 1073/2009, 561/2006 y 165/2014, la Directiva 2022/2561 de cualificación de conductores y el 1370/2007\. Aportaciones hasta el 24 de noviembre de 2026. ### Quiénes son los protagonistas La Dirección General de Movilidad y Transportes (unidad C1, transporte por carretera) lidera el expediente, enmarcado en el paquete de simplificación del transporte anunciado en la carta de intenciones del discurso sobre el estado de la Unión de 2026\. Prevé consultas específicas con Estados, autoridades competentes, fabricantes y talleres de tacógrafos, transportistas y conductores. El CESE ya se pronunció en junio de 2026 (dictamen TEN/881). En España afecta al Ministerio de Transportes, a comunidades autónomas, consorcios y ayuntamientos como autoridades de servicio público. ### Para quién es relevante Empresas de autobús y autocar, en especial pymes con servicios discrecionales e internacionales; consorcios y comunidades autónomas que contratan servicios públicos; centros de formación CAP; gestores de flotas y proveedores de software de gestión. ### Por qué es importante El paquete puede cambiar reglas cotidianas del sector: controles en carretera más selectivos y remotos, documentos digitales, actualización del software del tacógrafo sin inmovilizar el vehículo, descargas de datos menos frecuentes y formación de conductores más flexible. Para las autoridades, la reforma del Reglamento 1370/2007 sustituiría el informe anual de compensaciones por una sola comunicación al adjudicar, y solo por encima de 1 millón de euros, con un coste de transparencia que la Comisión no evalúa. El objetivo del 35 % de reducción de cargas para pymes es el general de la Brújula para la Competitividad, no una cifra de esta iniciativa. ### Qué puede pasar ahora Plazo de aportaciones hasta el 24 de noviembre de 2026\. La Comisión realizará consultas específicas con Estados, operadores y fabricantes para cuantificar costes y ahorros, y recogerá las conclusiones del taller de contraste con el sector del 16 de junio de 2026\. La propuesta legislativa está prevista para el primer trimestre de 2027, acompañada de evaluación de impacto; los textos pasarán después al Parlamento Europeo y al Consejo. ## Para saber más ### Documentos y fuentes oficiales - Oficial [Call for evidence for an impact assessment – Smart enforcement and simplification in road transport, Ares(2026)10076603](https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/api/download/090166e535dce965?ref=moticias.com) Comisión EuropeaPublicado 27.10.2026Consultado 04.11.2026 - Oficial [Road transport smart enforcement and simplification (iniciativa 19220)](https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/19220-Road-transport-smart-enforcement-and-simplification%5Fen?ref=moticias.com) Comisión Europea (Díganos lo que piensa)Publicado 10.09.2026Consultado 04.11.2026 - Oficial [Simplification of reporting requirements under Regulation (EC) No 1370/2007 on public transport by rail and by road (iniciativa 19496)](https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/19496-Simplification-of-reporting-requirements-under-Regulation-EC-No-1370-2007-on-public-transport-by-rail-and-by-road%5Fen?ref=moticias.com) Comisión Europea (Díganos lo que piensa)Publicado 19.10.2026Consultado 04.11.2026 - Oficial [Alignment of download periods from the vehicle unit and driver card with current tachograph technical capabilities (iniciativa 19497)](https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/brpapi/groupInitiatives/19497?ref=moticias.com) Comisión Europea (API Better Regulation)Publicado 19.10.2026Consultado 04.11.2026 - Oficial [Regulation (EC) No 1370/2007, article 7](https://www.legislation.gov.uk/eur/2007/1370/article/7/data.pdf?ref=moticias.com) legislation.gov.ukPublicado 03.12.2007Consultado 04.11.2026 - Oficial [Informe global sobre obligaciones de servicio público 2024 (arts. 7.1 y 8.2 del Reglamento 1370/2007)](https://www.jccm.es/viad/documentos/D86FB442C5E25966715072?ref=moticias.com) Junta de Comunidades de Castilla-La ManchaPublicado sin fecha publicadaConsultado 04.11.2026 - Oficial [Real Decreto 284/2021, de 20 de abril, por el que se regula la cualificación inicial y la formación continua de los conductores](https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2021-6624&ref=moticias.com) BOEPublicado 21.04.2021Consultado 04.11.2026 - Oficial [TEN/881 – Simplificación efectiva de la legislación en materia de transporte manteniendo normas sociales estrictas](https://www.eesc.europa.eu/es/our-work/opinions-information-reports/opinions/effective-simplification-transport-legislation-while-maintaining-high-social-standards/timeline?ref=moticias.com) Comité Económico y Social EuropeoPublicado 18.06.2026Consultado 04.11.2026 ### Medios - Medios [Commission launches consultation on simplifying EU road transport rules enforcement](https://www.lexisnexis.co.uk/legal/news/commission-launches-consultation-on-simplifying-eu-road-transport-rules-enforcement?ref=moticias.com) LexisNexis (LNB News)Publicado 27.10.2026Consultado 04.11.2026 - Medios [Actualizaciones de seguridad del tacógrafo: el coste en el punto de mira](https://trans.info/es/actualizaciones-de-seguridad-del-tacografo-el-coste-en-el-punto-de-mira-486618?ref=moticias.com) trans.infoPublicado 30.06.2026Consultado 04.11.2026 MOTICIAS · 4 nov 2026 · FIN